《海洋行政管理》课程教学内容体系的建构口☆

  《海洋行政管理》课程教学内容体系的建构

   孔凡宏 金龙 郑建明 上海海洋大学人文学院

   基金资助:上海海洋大学2015 年教学研究项目(A1-0209-15-0301-9)

   摘要:《海洋行政管理》课程教学内容体系的合理建构口必须在与私营部门管理☆☆□□、公共口行政管理的比较中☆□□☆,沿着管理的口属性☆□☆□□、口☆口口☆口公共的属性□□☆、海洋的属性三个口维度着手进行□□☆□□。

   教育期刊网 http://www.jyqkw.com关键词:海洋行政管理 课程教学 内容体系 建构

   一☆☆□□☆、引言

   我国在口新时期适时推出了海洋发展战略☆☆□,制定了海洋事业□☆☆□、海洋人才发展战略规口划□☆□☆☆。为了对接国家海口洋发展战略☆□□,各高校☆□☆,特别是海洋类口口高校□□☆☆,纷纷设立涉海类专业及在其他专业设立海洋通识课程□□□☆□,扩展大学生的海洋视野☆□□☆。国内海洋类高校的学科布局一般都有口海洋技术□□☆、海洋科学☆□☆、海洋渔业科口学与技口术等涉海类专业□☆☆,另外还有行政管理□☆□☆□、口☆口口☆口农林口经济口管理☆□□、物流管理□☆□、工商管理□☆□、信息口管理等管理口口类专业☆□☆□☆。国内海洋类高校的发展定位一般都是国内或国际一流海洋特色大学☆☆☆,打出 “海洋特口色口牌”☆□☆,以期实现口海洋特口口色定位下的口理☆☆□□□、口☆口口口☆口工☆□☆☆□、农□□□☆☆、文☆□☆、经☆☆□□☆、管☆□□☆□、法多学科口口口协调口口发口展的口格口口口局☆□☆。所以☆□□□,为了适应海口洋大开口发的新形势及海洋类高校的特色战略定位□☆□,在涉海类专业☆□☆☆□、管理类专业口乃至其他相关专业开设《海洋行政管理》通识课程具有重口要意义☆□☆☆。而欲开出《海洋行政口管理》课程□☆☆□□,建构该课程的教学内容体系则是其口中的重要一环□□□□。

   二☆□☆□、前期研究综述

   通过期刊网口以“海洋行政管口理”为题名和教育期刊网 http://www.jyqkw.com关键口词检索后发现☆□□☆☆,目前已经发表的论文口有60篇左右□□☆□☆,研究内容可做如下归纳:一是奠基于其他专业之上的海洋行政管理研究□□□☆。探索在行政管理专业内开设海洋科技☆□☆□、海洋法□☆□☆、海洋管口理等课口口程□☆□□☆,把行政管理专业办成具有“海洋行政管理”特色的专口业□☆□。二是口作为特色研究学科的海洋行政管理研究☆☆☆□。探讨海洋行政管理的公共性☆□□□☆、外部性□□☆☆□、利益主体的多元性特征☆□☆,并把学科体系归纳为海洋职口能☆☆□□、海洋制度☆☆□、海洋决策☆☆☆□、海洋实施□☆□☆□、海洋财政☆□☆□、海洋口口伦理口口等☆☆□□☆。梳理现有海洋行政管理学科体系的争论分野□□□,并提口出海洋行政管口理学口理论体系构建原则☆☆☆☆,如工口具性原则☆□□□、差异性口原则☆□☆□☆、系统口化原则☆□□□、生态化原则☆☆□□☆,并对学科体系进行宏观口架构☆□☆□□,探讨口其概念□□□、理论基础☆□☆☆、管理理念□☆☆☆、管理主体□☆☆、行为工具☆□☆☆☆、管理实口践口等问口题□☆□□☆。提出以行政管理理论体系为基础□□☆,在适应海洋实践活动规律☆☆☆□□、海洋行政管理历史经验的基础上□☆□☆□,建构海洋行口政管口理口学科体口系☆□□□。三是海洋口行口政管理体制研口究☆□□☆。

   一些学者在分析了口现有海洋口行政管理体制弊端的基础上☆□☆,沿着决策权和口执行权相分离的思路□□☆□,建构了分散管理☆☆□☆、统一执法☆☆☆□☆,以及决策部门☆□☆、执行部门和信息部门相互合作☆☆☆□□、相互制约的海洋行政管理宏观体制□☆□□□。探讨我国海洋行政管理体制发展历史的路径依赖□□☆,职能配置交叉口重叠与多头管理等问题及其克服☆☆□。四是海洋行政管理某一口领域的研口究□□□☆。对于海洋口石油勘探开发□□☆☆、海洋倾废☆☆☆□☆、海底电缆☆□□□☆、管道□□☆☆□、海域使用口等进行海洋执法口监察的研究;提升海洋行政管理促进海洋经口济发展口的研究;提升地方海域口管理水平的研究;海洋行政管理的法制化研究;海洋发展战略的研究☆□☆□☆。

   前期学者对于海洋行政管理问题的研究内容非常丰富☆☆□,视角多元☆□□,具有一定口的深度和广度☆□☆。但对于海洋口行政管理作为一门口课程来看☆☆☆☆,其内容体系如何建构□□☆☆?其内涵和外延如何界口分☆☆☆□?遵循怎口口样的逻辑☆☆□☆□?这些问题尚无学者研究☆☆□,本文的研究是对上述问题的解答□☆□☆□。尽管如此☆□□☆☆,学者们的前期研究口成果□□☆,为本文的研口究提供了素材和支撑☆□☆□☆。

   三□□☆、研究口口方法与设计

   《口海洋行口政管理》课程教学内容框架体系的厘定□☆□,采用以下研究方法:(1)深口度访谈法;(2)文献研口究法;(3)比较研究法;(4)头脑口风口暴法□□□☆□。在研究口设口计上☆□☆,由于《海洋行政管理》课程教学针对的对象为管理类和涉海类专业的学生□□□,课程定位为口涉海类专业☆☆□、管理类专业的海洋通识课☆□☆□,在学口科归口属上又属于管理学科☆□□,同时在研究题域上又具有口海洋的特殊性□☆□□□,所以在研究设口计上必须口考虑两个维度☆☆□,即“管理”的维度和“海洋”的维度□□☆☆☆。另外□☆□☆,由于海洋行口政管理口具口有公共性☆☆□☆,所以还需要考虑一个维口度□□☆,那就是“公共性”的维度□□☆。

   四☆☆□□□、研究结论

   《口海洋口行政口管理》口课程教学内容体口系的框定□□☆□,可以从海洋行政管理与口私营部门管理□□☆☆☆、公共行政管理的比较☆□☆□,沿着管理的口属性☆□☆、公共的属性☆☆□☆、海洋的属性三个维度着手建构☆☆□□。公共行政管理与私营部门管理的共同点在于两者都遵循管理的逻辑☆□□☆□,履行计划□☆☆☆□、组织☆☆□、指挥☆☆☆□☆、协调☆☆□、控制口口口口等基口本口职能☆□☆,在一般职能的履行上两者是重合的□□☆。两者的不同点在于公共行政管理还具有公共性☆☆□,追求公口共利益☆□□□□。从概念口的内涵与外延来看□□□,海洋行政管理是公共行政管理的一个子集☆☆□,只是公共行政管理众多领域中口的其中口一个题域□☆☆□。所以☆□□☆☆,海洋行政管理既具口有管理口的口属性☆□☆□☆,也具有公共的属性☆□□,还具有海洋的属性□□☆。与私营部门管口理相比☆☆☆☆☆,它具有私营部门管理不具有的公共性;与公共口行政管理相比□☆□□,它又拘囿于海洋的特有属性□☆☆。

   循口此理口路□☆☆☆,首先☆□□☆□,《海洋行政管理》课程内容体系的口设计必须遵循管理的逻辑☆☆☆□☆,计划□☆□□、组织□□□☆☆、指挥□☆□□、协调□□☆、控制五大职能须在口口内容体口系中融入☆□□☆☆,包含管理主体☆□☆、管理客体☆☆□☆、战略口规划口等内口口口口容☆☆□□。其次☆□☆,《海洋行政管理》课口程内容体系的设计还必须遵循公共的逻辑☆□□,考虑其政治性和公共利益的追求☆☆□☆☆,教学内容涵括海洋立法☆☆☆□、执法☆□☆☆□、司法体系☆☆□,以及海口口洋环境等公共产品的维护☆☆□☆。最后☆□□☆,《海洋行政管理》课程内容体系的设计还必须遵循海洋的逻辑□☆□,教学内容涵盖海口域功能区划☆□☆、海岛管理□☆□□□、海洋权益维护等海洋特色属口性条块知识体系□☆□。

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