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  论全面财务预算管理

  付艳松

  摘 要:全面预算管理使财务管理深入到企业运营的各个环节☆□☆☆□,通过对财务指标的预测计划和监督管理使财务计划与企业的绩效管理紧密结合在了一起☆☆□□☆。全面预算管理是科学有效的管理系统□□☆,企业实行全面预算管理有其口必然性□☆☆,本文探讨了实行全面预算管理应掌握的特点☆☆□、必要性☆□□☆□、如何实口行全口面预算口管理以及应注意的问题□☆☆。

  教育期刊网 http://www.jyqkw.com关口键口词:预算 管理 控制 经营

  全面财务预算管理是以目标利润为导向□☆□☆□,通过编制全面预算☆□□、执行全面口预算等过程□□□□☆,实现对企业生产经营有效控制的科学管理方口法□☆☆□。即对企业全体人员□□□、全部业务☆☆□☆☆、全部过程实施预算控制和管理□☆☆□。实施全面口预算管理有效地建立起管理口控制体口系☆☆□,建立起口对成本中心□☆□、利润中心和投资中心的绩效考核体系☆☆☆☆,使整个企业的经营管理活动沿着预算管理口轨口道科口学□☆☆、合理地口进行□☆□□,为企业的发展口提供保证☆☆□□☆。

  一□□☆、全面财务预算管理的特点

  全面财务预算管理模式是一口套由预算的口编制☆□□□☆、执行□□□、内审☆□□☆□、评估与激励组成的可运行□☆□、可操作的管理控制系口统□☆□□☆。具有如下的特点:一是口集团总部作为战略筹划者□□☆□,根据市场环境与集团战略提出企业集团的战略目标;二是采用上下结合式预算编制口模式□☆□,强化预算审批权;三是重点审核各子公口司及二级单位的业务口预算□☆☆☆,对获准通过的业务预算进行全方位监控;四是加强对各子口公司及二级单位预算执行情况的评估与考核;五是注重信息口的及时反馈和严格控制预算调整☆□☆。

  二□□□☆、企业实行口全面预算管理的必要性

  目前国内一些口企业对全面预算管理在认识上存在误区☆□☆□☆,把全面预算管理等同于口传统口的计划管理□☆☆□,或者认口为只是成本控制口的工具□□☆☆。实际上全面预算是一项科学的控制行为☆☆☆□,它涵盖企业的投资☆☆☆☆、经营和财务等企业所能涉及的所有方面□□☆□☆,已成为口现口口代口企业管理的国际惯例☆☆☆□□。随着口企业的不断发展□□☆,企业(口集团)将拥有强大的现金流☆□☆☆□、物资口流和复杂的法人口治理结构☆☆□□☆,全面预算可以口起到统合所有这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用☆□☆。

  1.企业实行全面预算管理是市场经济发口展的需要

  随着企业环境和经营活动日趋复杂化□□☆☆☆,对于大型的企业和企业集口团来说□☆☆☆□,如果缺乏口统一的筹划☆□□□,很有可能出现影口响企业经营的失误☆□☆□。同时☆☆☆☆☆,在市场经口济条口件下□□☆□,企业面临的是一个动态和不确定的环境□☆☆□☆,作为企业管口理者□☆☆☆,必须在市场预测的基口础上□☆☆□,通过企业口的计划预算管理☆☆☆,使得市场风险得口以控制□□☆□。

  2.企业实行全面预算口管理是建立现代企业制度的需要

  要实现“产权清晰□☆☆□、政企分开☆☆□□、权责分明☆□☆☆、管理科学”的要求☆□☆□□,建立起现代口企业制度☆□☆☆□,必须实行全面预算管理☆☆☆□□。在明确企业目标的前提下界定和量化各级□□□、各部门的经营管理责任□□☆,通过预算指标的分口解□☆☆、下达和执行□☆□☆☆,将企口业各级☆□□☆、各部门的经口营管理活口动有口机联系起来□□□,从而使考核奖惩制度建口立在科学☆□□☆☆、合理的基础上□□□☆☆,为企业的跨越式发展打下坚实的基础☆☆☆□。

  3.企业实行全面预口口算管口口理是实现经营目标的需要

  为实现企业的战略目标☆□□,必须优化口资源配置☆□□,对业务流☆☆□□、资金流□□□、信息流☆□☆□、人力资口口口源流口进口口口口行整合□□☆。使生产☆□□☆、经营□☆□、管理与企口业目标口口口三位一体协调一致☆□☆□☆,把专业计划整合成实现经营目标的保证体系□□☆。这就需要实行全面预算管理☆☆□☆,把企业的口经营口目标分解□☆□☆□、细化为各部门的业务预算与财务预算☆□□,确保企业整体经营目标的实现☆☆□☆□。

  三□☆☆、企业如何实行全面预算管理

  在剖析全面预算管理基本原理的口基础上☆☆□☆,结合企业口自身口特点☆☆□☆□,必须坚持高效□☆□、实用和权责对等的原则建立全口面预算管理的组织体系和内容体系☆☆□。

  1.树立全面口预算管理的新理念

  预算管理决不是数据的堆砌☆☆□、表格的口罗列□☆☆□,而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统□□□☆☆,其根本点就在于通过口预算来代替管理☆□□□☆,使预算成为一种自动的管理机制☆□☆,而不是单纯的管理手口段☆□□☆。一方面与市场机制相对接☆□☆□☆,以市场口为起点□☆□☆,另一方面又与企业内部口管理组织和运行机制相对接□□□。在预算管理内口容体系方面□☆□□☆,全面预算与责任预算之间是一个既各成体系又密切配合的系统□□☆☆。在方法体口系方面□☆□□☆,预算管理应通口过预算编制☆□□、预算调控和预算考评等环口节的口循环□□☆☆□,实现事前□☆☆☆☆、事中☆□☆☆□、事后口口的全过口程口管理□☆□□□。通过内容口体系和方法体系的系统性☆☆□☆,将企业分散决策或管理转化为系统决策或管理的机制作用☆□□□☆。

  2.预算编制兼顾刚性原则与弹性原则

  面向市场做预算要口求编制的全面预算指标口具有一定的弹性□□□☆,以适应市场的变化☆□□☆□。在全面预算的编制和执行过程中必须强调全面预算的刚性原则□□□□。依据严格口的程序对全面预算进行调整☆☆☆,对例外事项进行管理□□☆,以保口证全面预算的准确性和预算控制的有效性☆□☆□。

  3.构建企业口集团多层级预算管理组织体系

  多层级的法人架构必然要求建立相互关联的多层级口预算管理组织体系□□□。口☆口口☆口上级主管部门是全口面预算的审批机构□□□☆,企业(集团)是全面预算管理的决策机构□□☆☆,负责审查批准整个公司的预算方案☆☆☆☆,协调口预口算的编制☆☆□☆□、调整□☆□、执行☆☆□☆☆、分析口和口口考核;预算工作组是日常管理和决策执行组织;各责任中心则是具体口预算的执行口口机构☆□□。所属的子公司和参股公司口分别设口立独立的预算管理委员会□□☆□☆,负责组织编制和审查批准本企业口预算方案□□□☆,再在次一级层次的公司中设立预算管理部门□☆☆□□,负责组织口编制和审查批准本企业预算方案□☆□□。依此类推☆☆□,直至企业范围内所有层级的口法人企业都设立相应的全面预算机构☆☆☆。

  三☆☆□□□、企业全面预算管理中应注口意的口几个口问题口

  目标的制定口要符合实际☆☆☆☆。目标口制定要经得起口市场的考口验□☆☆,与企业的外部环境相适应□☆☆。目标要符口合企业内部生口产经营的客观实际□□☆,与企业的生产能口力☆☆☆、技术水平相适应☆☆☆□□。

  预算口不等于预口测□☆□☆。预测是口基础□☆□,预算是根据预测结果提出的对策性方案□□☆☆□。可以说☆☆□,预算是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统□☆☆☆☆。预测是预算的前提☆□☆□。有效的预算是企业防范风险的重要措施☆□☆。

  预算不等于财务计划☆□□□。从内容上口看☆□☆☆,预算是企业全方位的计划□☆□,财务计划只是企业预算的一部分☆☆□□,而不口口是全部☆☆□。从预口算形式上☆☆□□☆,预算可以是货口币口式的□□☆,也可口以是实物式的□□☆,而财务计划则是以价值形态所表现的计划☆☆□☆□。从范围上☆□☆□☆,预算是口一个综合性的管理系统☆□□□□,涉及企业各部门和不同科层;而财务计划的编制☆□□□☆、执行主要由财务部门控口制☆□□。

  总之☆□□,面对企业口发展的大形势和日益激烈的市场竞争□□□,我们必须审时度势□☆☆☆□、长远谋划□□☆,以战略的眼光统揽全局□☆☆□,创新思维☆□□□☆,加强现代口企业管理建设□□☆□☆,规范资本经营行口为☆□☆☆,全面推进全口面预算管理□□□☆□,促进企业协调☆☆□□□、高效□☆☆□☆、健康的口发展☆□□☆☆。口☆口口☆口

  (作者单位:中国人民解放军92493部队后勤部财务处 辽宁葫芦岛市 125000)

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